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厦门PX后传 “隐姓埋名”进漳州 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 0楼 发表于: 2009-02-08 , 来自:福建省福州市
厦门PX后传 “隐姓埋名”进漳州
作者:苏永通 发自福建漳州、厦门
2009-02-04 21:24:38 来源:南方周末
 

编者按:2007年厦门PX事件中的种种难题,随着项目的迁址,摆在了漳州人的面前。上一次,民意的理性表达与政府的积极回应,虽经历冲突,最终促成了相对圆满的结局,被舆论称为具有里程碑性的公共事件,这一次,答案还未明晰。

 

在整整沉寂一年后,厦门PX事件终于有了后续消息。

1月20日,国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA两个项目,项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。

这也是自2007年12月厦门召开PX项目公众座谈会,化解“散步”风波后,第一起实质性的后续进展报道。当年从厦门移至漳州的迁址意向,也将从纸面落到地上。

2月2日,漳州市发改委投资处人士透露,春节后第一天上班,部门领导已飞赴北京。翔鹭集团一高管也证实,国家发改委对PX项目的审批已在进行中。

尽管项目所在地古雷半岛杏仔等村的农地上依然种着大片的胡萝卜,但漳浦县官员相信,如果审批手续顺利的话,PX项目预计在2010年即可正式投产。

迁建漳州,会否重蹈厦门覆辙?漳浦县委宣传部常务副部长洪振垣称,漳州不会强行推进,“我们会耐心等待”。

低调公开
已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称
尽管落户消息已经公诸媒体,但春节前后,南方周末记者走访漳州市发改委、环保局、古雷开发区管委会等诸多部门,回答之辞仍多为“不知道”。

作为漳州市有史以来最大的投资项目,PX并未获得如厦门早期般高调宣传的地位。在漳州市党委机关报《闽南日报》网站上,甚至搜索不到关于PX的只言片语。

为外界所关注的环评信息,尽管曾于2008年9月11日和11月6日两次在该报公示,但登载公示信息的版面,并未见于网络。

洪振垣说,官方的态度是“只做不说”,要“有利于重大石化项目的平稳落地”。

甚至在漳州官方场合,或者官方文件,已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称。

漳州官方极力避免重蹈厦门事件的遭遇,事实亦证明此担心并非多余。

2008年初全国“两会”上,漳州市长李建国面对外界的追问,表示PX落户古雷仅是“意向”。彼时,PX选址的确仍在进行中,古雷仅仅是选项之一。

但局部反对情绪已然来袭。就在会前,漳州东山县部分民众对PX项目落户采取了反对行动。

东山岛与古雷半岛隔海相望,以渔业和旅游业闻名,尤其是旧县城铜陵镇,距离PX工地只有12公里。2007年底,厦门PX事件平息后,关于PX剧毒的传闻很快波及了这座海岛县城,内容与厦门PX风波中的传闻基本相同。

迁建地漳浦县官员彼时接受媒体采访时尚显轻松:“古雷不急,东山急什么?”未料,2008年10月,古雷征地正式启动后,各种传闻同样传遍半岛。

全民教育,未雨绸缪
厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗?
传闻和反对事件的发生,真切地敲响了漳州市政府的警钟。“现在谈PX项目几乎是‘谈虎色变’。”2月2日,漳州市环保局局长黄建化对本报记者称,应该以平常眼光看待。

事实上,漳州市早已“未雨绸缪”,且进行了全面部署,以“统一思想、统一口径、统一行动,形成合力”。

“既然项目这么好,为什么要迁离厦门,厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗?”

漳州市的一份宣讲材料作以上设问,并溯及厦门海沧石化基地历史,回答称:因海沧既规划石化区,又规划为城市副中心,规划上存在矛盾,是在规划中只能选其中一项的问题,而不是项目环保本身的问题。

机关工作人员和学生是最直接的环保教育对象。各级党政机关和学校均组织收看了三档录像,分别是《和谐与发展》、《扬子石化宣传片》、《石化项目科普讲座》,以求正视PX项目。

东山县“散步”事件发生后,该县教育局一度每周编发《维稳工作简报》,下派工作组挂点学校,2008年暑假期间,教育系统一度组织“地毯式家访”。

网络舆论的引导被当作重点。古雷籍大学生均接到家长通知,要求不要上网发帖,不要议论PX项目。东山县教育系统的一份总结称:“一阶段以来,我县教 育系统各级网络阅评员一上班就上网,搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式,超负荷全天候监控网络舆情动态,付出了巨大的辛 劳。”“对二甲苯”知识和古雷重大项目宣传,还被纳入东山县和云霄县教师暑期进修的内容。参训的教师手中,各有一本绿皮的《石油化工项目对二甲苯小常识》,漫画人物古先生针对对二甲苯(PX)的诸多敏感问题进行回答。

迁建地漳浦县委宣传部则多次向本报记者强调南京扬子石化的案例。自2008年7月起,漳州市曾分批次组织机关干部、民意代表、村干部、学生等五百多人赴南京考察。扬子石化区距离居民区2.5公里,距南京市中心20公里,可作重大化工项目安全的佐证。

包括两院院士在内的专家也被邀来开展科普讲座。专家们称,从未见过对二甲苯致癌的报道,对二甲苯的危险性实际上跟汽油是相当的,“如果能够致癌,能够使婴儿畸形,那么有谁敢去加油站当操作工呢?”

全力以赴的政府
“我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。”
作为“中国八大深水港之一”,古雷经济开发区自2003年设立以来,招商引资进度一直较为缓慢。几年来,当地引进的最大项目,仅投资3.6亿元,而投资上百亿的PX项目,则不啻天上掉馅饼。

2008年中,在福建省常委会决定将PX项目迁至古雷后,漳州市发改委立即成立“古雷石化项目前期工作领导小组”,协同省市部门,“超常运作”,合力推进环评、土地预审和项目报批等前期工作。

“举全市之力”,被动员起来的政府力量,还包括检察院、法院,甚至纪委。

2008年6月,漳州市纪委专门出台《关于党员干部在重大经济建设活动中严明纪律的若干意见》,提出“八个不准”,譬如“不准擅自发表与省委、省政府和市委、市政府作出的关于推进重大项目建设的决策相悖的言论;不准通过网络、短信、小道消息等途径散布、阻碍重大项目引进落地建设的谣言”。

漳州市检察院和法院,则以做好维稳工作为重点,东山反对事件后,有几人获刑。

而迁建地漳浦县主要领导班子则应时做了调整,漳州市委副书记陈冬(正厅级)任县委书记,原华安县委书记陈汉夫任县长。2008年12月,陈汉夫又被补选为漳州市副市长。

正厅级县委书记、副厅级县长,如此高规格的干部配备,在漳浦县历史上,前所未有,被外界认为与PX项目直接相关。

上任伊始,县长陈汉夫即在一次会上反复告诫下属,“如果因为我们的主观因素或是工作上的不到位而导致项目不能落地,这个损失是没有哪样损失能比得上的,我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。”

目前,漳浦县已经向PX涉及规划拆迁的13个村各下派3名工作人员,协调征地事宜。即便春节期间,“工作组”仍在游说回乡过节的在外工作的古雷人,支持项目建设。

据悉,PX项目落户古雷将不涉及村庄整体拆迁,这意味着当地村民今后将与PX项目为邻,直线距离仅两三百米。一位驻村工作组成员自信地称,只要做足防护隔离措施,PX项目可以与居民区和谐相处,“如果真有毒,那些天天在化工厂里上班的人怎么办?”

2008年9月,征地公告贴到各个村庄村务公开栏,紧张气氛笼罩。PX项目征地涉及杏仔村等5个村,面积近5000亩。由于PX项目“来得突然”,漳浦县国土局对原古雷镇土地利用总体规划做了局部修改。

洪振垣告诉南方周末记者,截至春节前有4个村庄的征地以及补偿已经基本到位,只剩下杏仔村。

在杏仔村,村广播站每天播放两次关于PX项目的宣传稿。但少数村民仍不愿轻易在协议上签字,尽管他们中的部分人认同PX危害不大,“只是对我们没有利益”。

依照杏仔村工作组的一份材料称,某家庭农业人口6人,假设有5人延包到土地,4人享受失地保险,此次征地将获得收入14万余元。但部分村民认为征地补偿仍旧太低。

村民还担心的是今后的生计,古雷半岛近年来以出产鲍鱼闻名,现在,村民们普遍担心“以后没人敢买了。

暗战PX选址
“根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”
对于漳州而言,争取PX项目的最终迁址,并不轻松。

本报曾报道,2007年5月,在PX项目正式宣布缓建前,翔鹭集团就曾亲临古雷视察。漳州市一位官员还回忆,那时“厦门还没死心”,甚至不惜拆除一些已建的房地产项目,为PX项目腾挪空间。而除了省内的宁德等地纷纷争取外,业主翔鹭集团也曾到省外考察。

当年8月,漳州市市长李建国主持召开市政府专题会议形成“共识”:跟踪落实翔鹭化工重特大项目,促进项目尽快签约报批。

漳浦官方的一份宣讲材料描述当时的情形:“当时山东青岛、浙江宁波等一些沿海沿江省市想借‘厦门风波’把该项目拿到手,而且竞争得很厉害。省委、省政府想方设法,请求多方支持,好不容易才留住了该项目。”

南方周末记者获悉,PX项目正式落地漳州,是在2008年5月25日,漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书。其间,“东山反对”事件一度给争取PX项目落地的漳州官方造成不小压力。

对于漳州市而言,PX项目,承载了一座农业城市的工业梦想。这座以农业为特色的城市,2002年起确立“工业立市”发展战略,以追赶远发达于自己的闽南厦门、泉州二市。

“以前咱们看不起的泉州人,说他们是‘惠安打石的’,只能到我们这边来给我们扛石条做苦工,现在泉州通过大力发展工业,我们这里有相当一部分人反而去给他们打工了。”

“能够争取到,确确实实是百年不遇、千载难逢的大好机遇,而根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”上述宣讲材料称。

为着这个工业梦想,古雷将成为继湄洲湾之外,福建省的又一个石化产业基地,这也是漳州市三十多年来获得的最大产业布局。PX项目还只是起步,未来的古雷石化区还规划续建炼油、乙烯等上游项目。

尽管2004年,漳州市还一度打算开发古雷半岛笔架山至莱屿列岛旅游景区项目,力争把古雷半岛建设成一个以“海岛艺术、滨海度假”为主题的国家4A级旅游区。而现在石化项目几乎填满自杏仔村到山脚下的大片土地。

新PX,新环评
PX项目中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门PX项目当时的比例(5%-7%)。

离开厦门的PX项目,必须重新进行审批之旅。这包括区域环评和项目环评,以及国家发改委的审批,此外,项目所需占地需要得到国务院的批准。“是否依法走完这些程序”,在漳浦县委宣传部副部长洪振垣看来,是考验PX项目在漳州能否顺利,能否为当地人民接受的最主要因素。

据记者了解,2008年9月25日-28日,国家发改委委托中国国际工程咨询公司,在漳州召开古雷PX项目和PTA项目的工程核准评估会。此前厦门PX项目的评估机构,也是该公司。

漳州市环保局局长黄建化透露,整个古雷港区的规划环评2007年已经通过。清华大学环境系教授汪诚文也向本报证实,该环评工作由清华大学环评中心与福建省环科院合作完成。而古雷PX项目的项目环评工作,则由国家环保部环境发展中心负责。

PX项目最终选址漳州的重要理由之一,在于该市污染指标总量无虞。

针对有评论认为,PX项目此时得以顺利通过,可能与国家扩大内需政策有关,“这只是时间的偶合。”黄建化说,PX项目只是迁建,且环保部的审批极为严格,他被要求多次补充各种材料。

至于PX项目的审批速度,历时仅4个月,他认为属于正常范畴。

此间,国家海洋局第三海洋研究所(厦门)所作的《古雷污水排放口及石化启动区污水排海管道工程环境影响评价报告》提醒,污水事故排放除了影响养殖业外,对莱屿列岛典型海洋景观保护区、杏仔旅游区、东山珊瑚省级自然保护区等敏感目标“有一定影响”。

但地方环保部门显得信心十足。一个辅证是,PX项目中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门PX项目当时的比例(5%-7%)。

黄建化还向南方周末记者证实,确定要在古雷设立由该局直辖的环保分局,其中将建立一支环境监察大队,以确保环保安全。

“最大的受害者”?
“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇。”
“通过环评只是起步。”翔鹭集团负责公关事务的一位高管告诉南方周末记者。他透露,漳州市政府希望翔鹭在宣传上与之配合。

在厦门“散步”风波后,银团冻结贷款,供应商索赔,原PX项目裁员,令翔鹭集团背负巨额损失。彼时主管PX项目的总裁俞新昌业已于2008年10月去职。

上述高管透露,因厦门风波被迫离开的,主要是事务性职员,技术骨干仍留在翔鹭,并一直为新项目重新上马作准备。翔鹭集团一位工作人员介绍,2007年时,老板陈由豪几乎都呆在北京,而2008年则常住厦门,亲自过问项目的迁址进程。

据报道,2008年3月,翔鹭曾专门派人去欧洲、日本等国家为变更和推迟供货时间做解释工作,说明缓建的原因不在腾龙芳烃公司可掌握的范围之内,以求得供货方的理解。

尴尬的是,该公司至今没有收到一份政府的书面通知和文件,只能出示一些新闻媒体报道来解释缓建的理由。

翔鹭集团原本有着野心勃勃的目标,意在打造“世界级石化巨人”,不过,这一计划被2007年3月的院士上书和6月厦门的大规模“散步”打破。

“这场风波中,企业是最大的受害者。”上述工作人员无奈地说,“其实企业也就是政府的一块砖,搬到哪里就是哪里。”

对企业更大的打击是其信誉。厦门“散步”事件后,这家公司对涉PX项目的任何表态和行为谨慎异常。

2008年4月,厦门最大的环保NGO曾打算参观翔鹭集团,但后来企业竟也反悔了。

在原PX项目的工地上,附近村民仍在劳作。一位村民告诉南方周末记者,政府没有阻止他们在上面种菜,“我不知道现在种的是谁的地。”附近村庄已经赔付并准备拆迁的房子,依然屹立。没有人能给出,这块中途夭折的空地,未来将作何用途。

可以确认的消息是,自散步事件爆发至今,再无第二个石化项目落户厦门。

厦门官方对此次迁址漳州的态度亦遵循三缄其口的原则,尽管仍有官员私下抱屈,厦门PX项目本是通过原国家环保总局和国家发改委审批的,“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇”,并拱手让人。

厦门市有官员向南方周末记者证实,政府对翔鹭的善后赔偿,主要是出让土地,但未说明是否是原PX项目地块以及地块大小。

而在厦门市环保局开的各类会议上,再也未提及PX事件。在厦门市发改委,一位官员建议记者,报道PX项目时,再也不要涉及厦门。

当年事件的核心地带海沧区,一年以来对公开宣传持异常低调态度,2008年底,厦门一市属某媒体曾联系市里各区作“2009年展望”的正面宣传,惟有海沧区“不太愿意配合”。

在厦门最火的“小鱼社区”,几乎看不到关于PX项目的任何讨论了,这次迁址也不例外。厦门已经复归平静。在曾经因PX项目而被戏称为“味来海岸”的未来海岸楼盘,曾参加“散步”的业主代表黄先生发现:2008年,空气变好了。对于漳州那边的一切,他觉得有些远。



【南方周末】本文网址:http://www.infzm.com/content/23372/1
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  • 离线songjun_
    只看该作者 1楼 发表于: 2009-02-08 , 来自:广东省广州市从化市
    晕死~~~~
    离线一日游

    只看该作者 2楼 发表于: 2009-02-09 , 来自:广东省东莞市
    太长了没看完
    但是以我来说不管是PX项目还是化工产业只要能带来经济效益就好了
    诚信赢天下
    离线明堂

    只看该作者 3楼 发表于: 2009-02-09 , 来自:福建省厦门市
    引用第2楼一日游于2009-02-09 00:00发表的  :太长了没看完但是以我来说不管是PX项目还是化工产业只要能带来经济效益就好了


           这种说法是要不得的!  这个项目等于在漳州安装了一个巨型炸弹!

    如果它爆炸,方圆100公里范围内的人,就都完蛋了。

    虽然有古雷半岛的山阻挡,但是漳浦、龙海、东山、云霄(诏安)几个县城恐怕就完蛋了。


    即使不会爆炸,该项目投产后,漳州、厦门地区恐怕就见不到太阳了。


    ——今日的厦门。
    空气质量全省倒数第一,
    全年有约150天见不到太阳,


    其实这不是天气的原因,而是海沧有很多化工厂的原因。
    海沧区的很多房子卖不出去,其实不是地皮不好的原因,而是空气很臭的原因。
    离线上官紫剑

    只看该作者 4楼 发表于: 2009-02-09 , 来自:福建省福州市
    我觉得有些事情不能总朝着最不利的方面考虑,如果这样日子都不要过了。

    家用液化气钢瓶一旦泄露,可能把你的家夷为平地,所以不能用这个“炸弹”了;

    那改用电吧!

    可是,用电万一漏电了,触了电也会死人的;

    得,那咱烧蜂窝煤吧!别,千万别!煤气中毒也会翘辫子的;

    那烧柴火算了,可现在封山不让砍柴了;

    咋办?饭煮不了了,俺喝水吧,像大妈那样喝水也能长膘

    不敢喝啊,官陂的井水都被污染了......
    欢迎关注个人微信公众号【上官紫剑出品】
    离线明堂

    只看该作者 5楼 发表于: 2009-02-09 , 来自:福建省厦门市
    1,上官没有注意到 东山群众 的游行活动。

    2,据说,国际上,一般这种项目落地在距离城市(人口密集区)100公里外的地方。

    人们反对他,并不是其他原因,而只是因为他离  城镇太近了。
    离线fjyld
    只看该作者 6楼 发表于: 2009-02-09 , 来自:福建省漳州市
         不定时炸弹
    离线zhangmsh

    只看该作者 7楼 发表于: 2009-02-10 , 来自:福建省漳州市
    实质上这是一场知识分子和当政者的矛盾。
    从历史的角度上看,最终结局当政者绝对赢啊。

    不过,我想出尔反尔的相关机构老是拿公信力开玩笑,将来必要付出代价。
    “有毒”、“无毒”
    包括两院院士在内的专家也被邀来开展科普讲座。专家们称,从未见过对二甲苯致癌的报道,对二甲苯的危险性实际上跟汽油是相当的,“如果能够致癌,能够使婴儿畸形,那么有谁敢去加油站当操作工呢?”

    厦门大学的院士为什么强烈反对厦门落地???

    NND,都是院士!

    环评过不过?
    厦门不过,漳州过?标准是什么?
    开什么玩笑

    NND,都是环保总局!

    在漳州,搞得谁提起PX就要“杀头”的样子,漳州各个网站对PX的字眼都用“不良信息”取代了,
    搞什么飞机,感觉回到“狂热”时代了
    离线zhangmsh

    只看该作者 8楼 发表于: 2009-02-10 , 来自:福建省漳州市
    声明一下下
    本人就事件论事件
    对在漳州落地持即不反对也不支持意见
    离线明堂

    只看该作者 9楼 发表于: 2009-02-10 , 来自:福建省厦门市
    去年,厦门讨论得最热的时候,福建省官方突然“紧急辟谣”

    说“某副省长公开反对PX项目”是假新闻,没有根据的新闻报道。


    那么,我们是否相信,“福建某副省长反对”是假的,而那个“紧急辟谣”是真的。
    离线上官紫剑

    只看该作者 10楼 发表于: 2009-02-10 , 来自:福建省福州市
    其实,地里庄稼、蔬菜的农药的危害比PX更可怕,可是大家都习惯了
    欢迎关注个人微信公众号【上官紫剑出品】
    离线zhangmsh

    只看该作者 11楼 发表于: 2009-03-04 , 来自:福建省漳州市
    回 10楼(上官紫剑) 的帖子
    确实是这样。不规范的操作更毒。
    离线仙剑∮情

    只看该作者 12楼 发表于: 2009-03-04 , 来自:广东省深圳市
    既然项目这么好,为什么要迁离厦门,厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗
    翠柳戏炊烟,莠草疏栏,桃源别有一片天,解剑放舟清波上,随遇而安。
    离线往事
    只看该作者 13楼 发表于: 2009-03-10 , 来自:山西省长治市
    没去过厦门很想去,
    离线暴发户
    只看该作者 14楼 发表于: 2009-03-11 , 来自:福建省厦门市
    早有耳闻,今天静静的思考了一番
       不要为心里不要它找理由
    也不要为心里要它而找理由
    恍然大悟:
          此种项目对漳州百害无一利
    任何的原料和产品都是外面来外面去,
    它也不会拉动下游产业,又不是劳动密集型的
    草他妈:
          都是上面几个官员一厢情愿,这种项目放哪
    政府官员都喜欢,因为他们呆不了几年就一溜烟
    升级和我们说拜拜了,何不乘此机会给“大产业”
    创造机会,以后政途也可更加光明
    凶多吉少:
           我们漳州的太平军被镇压过,清朝小刀会的人
    也被杀光光了,现在能抵抗的人所剩无几了
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